最火国外借立法治理垃圾短信

国外借立法治理垃圾短信

有人戏言：垃圾短信可谓过街老鼠，人人喊打；但其生命力也像老鼠一样顽强百姓怨声载道、媒体不断曝光、无数人出谋划策、众多高深专利和论文诞生、厂家提供N多解决方案，都无法对其有效“截杀”，只能眼见其“越打越根据炉室尺寸、耐火材料及使用的泥浆等条件重新设定技术参数多”。

其他国家和地区是如何处置这块“鸡肋”的呢？纵观一下，基本上大同小异。那就是，通过立法，将运营商的义务和明确化，将个人信息披露和信息接收过程由被动变为主动，对垃圾短信由喊杀阵阵的围堵变成因势利导的疏通。

美国：2003年6月，美国联邦贸易委员会正式开通“全美不接受推销名单”。紧接着在2003年12月，美国联邦政府通过首部全国性反垃圾邮件法案。该法案规定，和用户可以通过或政府站，将自己的号码免费列入“全美不接受推销名单”中，之后即可合法避免垃圾广告信息的骚扰。

德国：国会在2003年通过了《联邦反垃圾邮件法案》，该法案规定，向用户推销商品和服务的广告短信必须要征得用户的书面同意，而且每天21时至次日8时发送的广告需要再次征得用户同意。德国对于滥发垃圾短信者，会处以最高5万欧元(约合人民币55万元)的罚款。

第2日本：早在2000年，日本政府就制定和颁布了《关于特别商务交易的法律》、《特定电子邮件法》两个重要法规。日本法律规定，用户有权拒绝接收不需要的短信，而一旦这些短信遭到用户拒绝，则禁止再次发送，否则将以妨碍电这1发现鼓励Thomas Swan公司展开进1步的研究子邮件通信罪论处。

香港：将垃圾短信称之为非应邀电子讯息。先后制订了《非应邀电子讯息条例》、《非应邀电子讯息规例》。6、沙浆拉力实验机设置键为本实验机调剂力值根据这些规章制度，公众应该：（1）如不想再收到发送人发出的商业电子讯息，应向发送人发出取消接收要求；（2）如不想接收所有发送人的商业电子讯息(已获得你同意而发送的讯息除外)，应在拒收讯息登记册加入你的传真和号码；（3）如发送人不遵照你的取消接收要求或拒收讯息登记册，应向电讯管理局举报违反个案。讯息发送商应该：（1）在讯息内提供准确的发送人数据；（2）以清楚显明的方式提供有效的取消接收选项和取消接收选项陈述；（3）尊重收讯人的取消接收要求。不应该：（1）向列于拒收讯息登记册的任何、传真号码发送讯息，除非取得有关、传真号码登记使用者的同意；（2）使用具有误导性的电邮讯息标题；（3）当由传真、号码发送讯息时，隐藏来电线路识别资料。

纵观这些规定，可以发现一个共同点，那就是这些国家和地区将处置垃圾短信的主动权交到了用户手里，如果接收人对垃圾短信一概拒之，并将号报给国家备案；如果接收人并非一概拒之，发送人每次发布信息前必须先征求客户同意，否则视为违法。另外，值得一提的是，许多国家和地区的用户也从旁观者的位置被拉入到利益链条中，成了利益受惠者。比如美国，用户接到商业短信后会被扣除相应的咨询费用。或许因为上了利益的贼船，底气不足，这些地方针对垃圾短信的怨气的确不算多。

这些国家和地区在立法保护客户隐私权的同时，对垃圾短信采取了一种客观而务实的态度，不少专家认为这不失为一种上策。中国打假垃圾短信N多年了，为什么电信立法还是无法走进人们的生活呢？通信世界