【资讯】将农村集体产权制度改革推向深入龙神柱锦

近日，中共中央国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。《意见》阐明了推进农村集体产权制度改革的重大意义、指导思想、改革目标、基本原则，明确了农村集体产权制度改革的基本路径。这是新形势下巩固社会主义公有制、完善农村生产关系的重大举措。这一意见的出台既是完善产权保护制度、依法平等保护各种所有制经济产权在农村集体经济领域的重要遵循，也是在着力推进农村土地三权分置改革之后，中央推出的又一项带有制度性的重大改革。

农村集体产权制度改革关系到我国基本经济制度和农村基本经营制度。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国市场化改革不断向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题也逐渐凸显。党的十八届三中全会明确提出农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的重要任务，十八届五中全会进一步提出，要完善农村集体产权权能。与此同时，一些集体经济发达地区的改革实践、新时期农村改革试验区的试验探索，都为农村集体产权制度改革试了水、探了路，积累了大量的改革经验。农村集体产权制度改革时机条件愈加成熟，改革成为大势所趋，也迫在眉睫。

农村集体产权制度改革是激发农业农村发展内在活力、实现城乡要素平等交换的制度基础。明晰的产权是市场经济的核心。只有厘清了产权，城乡各种资源要素才能更平等自由地流动，才能更好地激发农村的市场活力。我国农村发展滞后，很大程度上是要素交换关系不平等，各种要素交换途径狭窄，究其根源，农村集体产权权属不清、权能不完善是重要原因之一。必须通过深化农村集体产权制度改革，赋予农村集体产权更清晰完整的权能，从而为城乡技术、资金、人力资本等要素自由平等流动奠定基础，带动农业农村经济健康可持续发展。

农村集体产权制度改革是促进农村集体资产保值增值、完善农村基本经营制度的有效途径。农村集体资产经过数十年的发展，不少地方形成了数额巨大的集体资产，在工业化、城镇化快速发展的背景下，我国的工农关系、城乡关系发生了深刻变革。在东部地区、发达地区以及城市郊区，一些农村与城市已经连为一体，在一些城乡结合部、城中村”，大量非户籍常住人口涌入，如不尽早明晰产权，集体资产必然面临流失、被侵害的危险。另一方面，通过产权制度改革，健全集体资产的经营管理机制，可以切实提高农村集体资产的管理水平和运营效率，不断整合盘活集体资产，形成既体现集体优越性，又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，发挥集体经济带动力和影响力。

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