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将大豆产业培育成我国优势支柱产业

最近，国内业界有关专家指出，我国应将支持大豆产业发展作为实现农业产业化的一项重要举措，应把大豆产业培育成优势支柱产业，改变大豆世界第一进口国的局面。　　大豆产业在我国农业中的地位十分重要：首先，种植大豆是解决农民就业的重要途径。据了解，去年我国种植大豆的农民有4255万人，占农业人口的4.66％，占总人口的3.42％，其中东北三省及内蒙古自治区有1276万人，占全国的40.05％，占该地区农业人口的4.84％。其次，大豆也是农民尤其是东北地区农民收入特别是现金收入的重要来源。黑龙江种植大豆的农民达669万人，占总人口的18.01％，占农业人口的33.37％。农民纯收入中来自大豆的收入占种植业纯收入的30％左右，在大豆主产区则占种植业收入的50％以上、农民纯收入的40％甚至50％以上。第三，大豆产业是大豆主产区财政收入的重要来源。据统计，去年东北三省及内蒙古自治区来自大豆的税费高达19亿元，其中农业税为6亿元。黑龙江来自大豆的税费达12.8亿元，其中农业税为4亿元，另外，产地加工企业特别是龙头企业加工过程创造的税费高达5亿多元。　　专家认为，如果任由大豆盲目进口，将会使我国大豆产业受到巨大冲击：首先，将严重影响我国豆农的就业和收入。其次，将严重影响大豆主产区的农业结构调整。对黑龙江大部分地区来说，种植大豆是最佳的选择。由于效益差和供需矛盾，小麦面积去年只有635万亩，比1999年下降55.60％。盲目进口将导致大豆价格猛跌、大豆种植面积急剧减少，连续几年还可能导致土地的大量撂荒。第三，将制约依赖大豆产业的畜牧业和水产养殖业的发展。如果我国的畜牧业和水产养殖业所需的豆粕完全依赖于进口大豆，进口大豆价格的提高或者国外出口大豆的停止或大规模的减少都将使我国沿海地区的加工业受挫，畜牧业和水产养殖业将面临危机。　　专家指出，我国大多数农产品供过于求，国际竞争力较弱，目前只有大豆有巨大的供应缺口，并能在短期内迅速提高国际竞争力。只要给予重视和支持，大豆种植业完全可以摆脱停滞不前的局面，迅速扩大生产满足日益增长的需求。我国应把大豆产业培育成优势支柱产业，改变大豆世界第一进口国的局面。主要应重点进行以下四方面工作：　　一是应完善大豆的科研、品种繁育和技术推广体系，建立我国大豆科研中心，加强基础研究和新品种的开发，加强原种和良种繁育基地的建设；加强大豆优质高产品种的和栽培技术体系的推广；加大投入，将示范基地推广到3000万－5000万亩。　　二是创造良好的生产条件，鼓励种植优质高产大豆，提高单产和总产量水平，降低成本。加强水利设施建设，重点发展喷排灌及节水设施；开展针对豆农的封闭式小额信用贷款，以便及时购买生产资料；建立大豆风险基金，对因严重自然灾害等遭受的损失进行政策性的风险保障；加快税改步伐，减轻豆农负担，确保豆农的合理收入；支持绿色有机大豆的发展。　　三是积极支持农户、龙头企业、银行联合利用期货市场进行套期保值业务，实现三方全赢。产区龙头企业应享受自然人待遇；应在既是产地又是销区的东北、尤其在两大龙头企业所在地建立交割库，最终实现农民先卖豆后种地，根据市场调整结构；应加大非转基因和绿色大豆（即有机大豆）的促销力度。　　四是应支持大豆产地国家级龙头加工企业的发展，应从根本上解决这些企业收购大豆所需要的流动资金问题。免征豆粕和豆油的铁路建设基金是支持龙头企业发展、有效保障定单农业和大豆产业化顺利进行、有效保证农民收入的重要途径，也是提高国产大豆加工品国际竞争力、推动出口的关键。

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