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安邦应该如何看待TPP

发布时间:2021-01-21 16:51:55 阅读: 来源:推拉门厂家

安邦:应该如何看待TPP

【英国《金融时报》11月14日文章】题:安邦:应该如何看待TPP?  11月12日,亚太经合组织(APEC)峰会在美国夏威夷檀香山举行。欧债危机当然是主要议题。不过,东道主美国极力推动的“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP),已成为另一个迅速升起的焦点。  TPP的全称是The Trans-Pacific Partnership,是一个跨太平洋的多边自由贸易协定。TPP最初于2005年由文莱、智利、新西兰和新加坡4个APEC成员签署。2008年,美国、澳大利亚、秘鲁和越南先后加入,2010年马来西亚加入,目前的成员增至9个。TPP的初步目标,是在2015年时实现成员之间的零关税,现在则将这一目标实现的时间定在10年之后。此外,TPP还涉及金融监管、竞争政策、经济立法、市场透明、反贪等多个领域。  此事的最新进展是,美国总统奥巴马12日表示,美国和其他八个APEC国家就TPP的贸易大纲达成一致,将以亚洲为重点刺激经济的增长。奥巴马表示,达成泛太平洋经济战略伙伴关系打开国外市场,利于美国对外出口,有助于创造就业机会,“我们将有近5亿的消费者,可以让我们一起做很多事情。”二是日本表示愿意参与TPP洽谈。日本首相野田佳彦在与奥巴马的会见中称,他已决定开始与TPP的成员进行磋商,并考虑加入TPP洽谈。此外,中国台湾、韩国此前已表示了愿意加入TPP的意愿。  值得注意的是,身为APEC重要成员、亚洲经济大国的中国并未被邀请参与TPP。在APEC这样一个多边机制上讨论另一个多边贸易机制,这本身就有些奇怪。如果TPP今后发展壮大起来,那么APEC也就没有存在的必要了。TPP机制未来将如何发展?它发展起来将对中国有何影响?这都是值得中国高度关注的问题。  安邦认为,TPP这个旧题材被美国重新发掘出来并大力推动,有相当大的目的是针对中国而来。我们要强调的是,TPP一旦成事,将对中国未来的经贸活动甚至政经形势都产生不可忽视的影响。  首先,TPP完全是在现有的多边贸易格局中另起炉灶,具有很强的替代性。亚太地区现在已有多个包括中国在内的多边贸易机制,如日本中国韩国自贸区协议、东盟10+1、东盟10+3、东盟10+6框架等,现在有多个国家担心,中国在亚洲的经贸合作机制中将起主导作用。而TPP与现有的经贸合作机制有很大的重叠性,这也意味着,如果TPP成功建立,将对上述贸易机制甚至是APEC机制具有极大的替代性。TPP一旦开始运转,其他的经贸机制将面临被架空和淘空的危险,亚太区也将会更加分化。  其次,TPP将名正言顺的把美国引入亚洲地区贸易结构的中心,并提供一支抗衡中国的经济主导力量。美国虽是全球头号强国,政治上和军事上都在重返亚洲,但毕竟难以介入亚洲多边经贸机制。但如果在TPP机制下,美国将毫无疑问地主导TPP机制。据国际货币基金(IMF)的数据,2010年TPP成员国的GDP高达16.9万亿美元,占世界GDP总量27.2%;一旦日本加入,GDP总量将达22.3万亿美元,占世界的35.5%,成为世界最大的自贸区。如果中国被排除在这个俱乐部之外,将不可避免地受到经贸孤立。  第三,TPP在经贸之外的影响将不可避免地扩展到政治和军事领域。在我们看来,TPP绝不是一个单纯的自由贸易机制。美国国务卿希拉里克林顿在夏威夷的演讲中清楚地表述了美国的战略考虑:20世纪美国与欧洲盟友成功建立跨大西洋体系,现在需要一个跨太平洋体系,“美国在跨大西洋体系中扮演了核心角色,在跨太平洋体系中也正在扮演同样角色”。因此,把TPP建成最大的亚太自由贸易区,使亚太区更加分化,这是美国的战略目标之一。TPP的经贸吸引力将增强成员国之间的凝聚力,同样也会形成政治和军事上的共同意识。  如果美国存心想把中国排除在TPP之外,这对中国无疑是个麻烦事。不过,只要中国经济维持平稳增长,也不用对此过于担心。庞大的经济规模和市场规模就是中国应对TPP的最有力手段。2010年中国的进出口贸易总额接近3万亿美元,约占全球贸易额的9.8%;2011年则有望达到3.5万亿美元。2010年美国的进出口贸易总额约为3.2万亿美元。目前,中国已成为日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区第一大贸易伙伴和第一大出口目的地,是欧盟的第二大贸易伙伴和第二大出口目的地,是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。  多边自由贸易体系的建立并非一日之功,TPP同样如此。经济水平差别较大的国家要进入TPP这个高门槛俱乐部,面临的困难不少。美国是否能持续10年在同产的战略高度推动这一机制,也存在不小的疑问。如果中国经济今后保持持续增长,继续扩大开放度,同时加强与多个主要经济体及亚太组织的自由贸易谈判,将在很大程度上削弱TPP对中国的“排斥效应”。对TPP中国要保持战略上的警惕,但最关键的还是做好自己的事,保持中国经济的增长和社会稳定。  (注:安邦咨询公司是中国内地一家独立智库机构,专注于财经与公共政策研究。本文只代表该机构观点。)

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